4月13日，《證券日?qǐng)?bào)》記者在“推進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)高峰論壇”現(xiàn)場(chǎng)獲悉，2022年，我國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)全年交易額繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)達(dá)到22.50萬(wàn)億元，再創(chuàng)歷史新高。

一位接近監(jiān)管部門的人士表示，作為我國(guó)多層次資本市場(chǎng)的重要組成部分，以及要素資源優(yōu)化配置的重要平臺(tái)，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)為實(shí)現(xiàn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)陽(yáng)光交易，服務(wù)國(guó)有資本優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)混合所有制發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用。

據(jù)中國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)（下稱“中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)”）黨委書(shū)記、秘書(shū)長(zhǎng)夏忠仁介紹，過(guò)去一年來(lái)，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)助力國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量圓滿收官。據(jù)中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2022年產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)五大類業(yè)務(wù)交易額合計(jì)22.5萬(wàn)億元，年度交易額再創(chuàng)歷史新高。黨的十八大以來(lái)，即2012至2022年11年間，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)累計(jì)交易額突破110萬(wàn)億元，達(dá)到113.39萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)25.9%。

具體來(lái)看，2022年，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)不斷聚焦資本市場(chǎng)功能，努力提升市場(chǎng)化服務(wù)水平，資產(chǎn)股權(quán)類業(yè)務(wù)交易額合計(jì)1.88萬(wàn)億元。

展開(kāi)來(lái)講，2022年產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)完成各類所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目13860宗，交易額4702億元。其中完成企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目4293宗，交易額4098億元，實(shí)現(xiàn)增值212.8億元。助力各類所有制企業(yè)完成增資項(xiàng)目947宗，實(shí)現(xiàn)融資5314.4億元，融資額和2021年相比增長(zhǎng)41%。其中，完成國(guó)有企業(yè)增資項(xiàng)目796宗，實(shí)現(xiàn)融資5234.2億元，增值1411.6億元。完成資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目78181宗，交易額4538.8億元，增值124.6億元，交易額和2021年相比基本持平。其中，完成國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目28169宗，交易額1877.9億元，增值82.5億元。

此外，完成資產(chǎn)租賃項(xiàng)目35261宗，合同金額829.9億元，實(shí)現(xiàn)增值71.4億元。完成特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓項(xiàng)目88651宗，交易額221.8億元，和2021年相比增長(zhǎng)90%，增值19億元。以及包括市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股、交易項(xiàng)目融資、股權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和融資租賃等其他融資服務(wù)類業(yè)務(wù)，全年交易額3235億元。

再?gòu)慕鹑谫Y產(chǎn)類業(yè)務(wù)（包括金融不良資產(chǎn)交易和金融產(chǎn)品交易）的開(kāi)展情況來(lái)看，2022年，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)全年交易額達(dá)14.86萬(wàn)億元。其中，完成金融不良資產(chǎn)處置2815宗，交易額933.7億元，增值14.5億元；完成金融產(chǎn)品交易14.76萬(wàn)億元。

環(huán)境權(quán)類業(yè)務(wù)方面，2022年產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)完成各類環(huán)境權(quán)交易133.3億元。其中，完成碳排放權(quán)交易60.9億元，碳排放配額累計(jì)成交量1.11億噸；完成排污權(quán)交易7.9億元，涉及二氧化硫、氮氧化物等各類排污7.27萬(wàn)噸；完成再生資源交易18.6億元，用能權(quán)交易18.4億元。

“截至2022年12月底，全國(guó)碳市場(chǎng)自上線啟動(dòng)以來(lái)，累計(jì)成交額已經(jīng)突破100億元大關(guān)，碳排放配額累計(jì)成交量2.23億噸，累計(jì)成交額101.21億元?！毕闹胰式榻B稱。

值得一提的是，從另外兩大類業(yè)務(wù)看，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)同樣取得不俗成績(jī)。即2022年完成自然資源類交易項(xiàng)目6497億元，增值205.6億元。陽(yáng)光采購(gòu)類業(yè)務(wù)2022年交易額近5.1萬(wàn)億元，相比2021年實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率達(dá)127%，助力采購(gòu)方節(jié)約資金合計(jì)2138億元。

前述監(jiān)管人士表示，在看到成績(jī)的同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的創(chuàng)新性、影響力、專業(yè)化仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政區(qū)域分割等問(wèn)題仍制約了產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)向更深層次、更廣領(lǐng)域更高階段發(fā)展。為此，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)仍立足于其發(fā)展特性，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打破制約全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)這個(gè)顯性隱性壁壘，推動(dòng)市場(chǎng)建設(shè)不斷取得實(shí)實(shí)在在的成就和變化，進(jìn)而在全國(guó)大市場(chǎng)建設(shè)的過(guò)程中發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。

全國(guó)政協(xié)委員、上海市國(guó)資委副主任林益彬表示，經(jīng)過(guò)三十多年的探索實(shí)踐，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)已經(jīng)成為我國(guó)資本市場(chǎng)的重要組成部分，有效推動(dòng)了各類要素資源有序流轉(zhuǎn)、優(yōu)化配置，尤其在助力國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展、完善國(guó)資監(jiān)管方面發(fā)揮了重要作用。不過(guò)，對(duì)照高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求，坦白講，我國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)在一體化水平、規(guī)范化程度和服務(wù)能力等方面還有很大提升空間。

林益彬進(jìn)一步指出，目前產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)主要存在以下四方面問(wèn)題，即市場(chǎng)監(jiān)管主體不明確，市場(chǎng)規(guī)則體系不完善，市場(chǎng)布局結(jié)構(gòu)不合理以及交易機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力不強(qiáng)。為此，他建議，首先要明確監(jiān)管責(zé)任主體。其次，在法律、法規(guī)層面建立產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)制度體系。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)相關(guān)立法進(jìn)程，啟動(dòng)制定《產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，為全國(guó)統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)大市場(chǎng)建設(shè)提供市場(chǎng)基本規(guī)范。最后，優(yōu)化市場(chǎng)布局結(jié)構(gòu)，建議選擇重點(diǎn)區(qū)域率先建設(shè)一體化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，創(chuàng)新破解制約跨區(qū)域資源優(yōu)化配置的行政壁壘和制度障礙，提高市場(chǎng)集中度，分步推進(jìn)全國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)一體化進(jìn)程；此外，穩(wěn)妥有序推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)重組整合，逐步形成區(qū)域中心市場(chǎng)格局，助力多層次資本市場(chǎng)建設(shè)。