產(chǎn)權(quán)交易市場經(jīng)過多年的探索和發(fā)展日趨成熟，不僅能為委托方變現(xiàn)各類資源性、權(quán)益性資產(chǎn)并實現(xiàn)其保值增值，也可以為委托方做大宗物資采購招標等業(yè)務，節(jié)約采購成本。

1  企業(yè)大宗物資采購自行招標方面的問題與弊端
    目前，常見的企業(yè)大宗物資采購，多采取向社會招標方式。這種方式存在以下弊端和問題： 一是招標人行為不規(guī)范。主要表現(xiàn)為明標暗定，有些職能部門人為設定投標人條件，有意限制、阻礙外地企業(yè)、非本部門內(nèi)企業(yè)參與投標；此外，控制招標信息的擴散也是常見的問題，縮短信息發(fā)布的時間、范圍，使?jié)撛诘耐稑藢ο蟛荒芗皶r獲取相關信息；二是個別投標人不夠誠信。弄虛作假，利用不正當手段獲得中標，或者惡性競爭，低價競標，中標后通過轉(zhuǎn)包或分包的方式牟利；三是監(jiān)管不到位。沒有形成完整的有效監(jiān)管機制，存在監(jiān)管盲區(qū)，招標過程中有些關鍵環(huán)節(jié)不受監(jiān)控，招標幕后因素難以控制，監(jiān)管招標活動，僅僅流于形式和場內(nèi)表面，未能實現(xiàn)完全監(jiān)管。

2  產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)操作企業(yè)大宗物資采購的優(yōu)勢
    產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)經(jīng)過多年的市場培育與規(guī)范運作，在從事企業(yè)產(chǎn)（股）權(quán)以及其他資源類、權(quán)益類資產(chǎn)交易方面，已經(jīng)積累了成熟的經(jīng)驗，對操作企業(yè)大宗物資采購具有以下優(yōu)勢:
    2.1  信息通暢、渠道廣泛
全國產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)實現(xiàn)資源共享，建立了合作通道，發(fā)布信息渠道廣泛、全面，即使異地項目也能最大范圍內(nèi)的征集意向競買人。此外，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)經(jīng)過多年的積累，掌握了大量的優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源與投資者信息，在產(chǎn)權(quán)交易過程中，能夠很好的實現(xiàn)買賣雙方的有效對接，從而達到交易資產(chǎn)的保值、增值目的。
    2.2  制度嚴謹，規(guī)范操作
根據(jù)國家相關的法規(guī)條例設計了一套完整的相關交易操作規(guī)則，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)經(jīng)過多年的運行，操作規(guī)則已經(jīng)得到進一步完善，從而保證了產(chǎn)權(quán)交易的順利進行。在實際交易中，嚴格按照交易規(guī)則辦事，實行項目經(jīng)理負責制，保守秘密。從源頭上有效地防止圍標、暗箱操作等違規(guī)行為。
    2.3  采用先進的交易手段
產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)已采用先進的網(wǎng)絡競價、動態(tài)報價等電子交易手段，這是在互聯(lián)網(wǎng)時代下的產(chǎn)物。競買人參與競買活動不再受地域的限制，即使不用親臨現(xiàn)場，也能參與競價投標?，F(xiàn)代交易手段不僅體現(xiàn)在方便快捷的方面，同時有效地分離了競買人，競買人之間不見面有效地減少了人為因素干擾競價活動，進一步防范了串標的風險。對于企業(yè)大宗物資采購業(yè)務，通過采取“詢價+評審”的反向報價方式或者結(jié)合網(wǎng)絡競價交易方式，以最低的價格和最好的質(zhì)量與最優(yōu)的服務完成大宗物資及其他采購任務。
    2.4  健全的監(jiān)管體系
產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的國有產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)與國務院國資委的信息監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，納入其監(jiān)測范圍。我市紀委在交易中心設有監(jiān)察室，動態(tài)監(jiān)管國有產(chǎn)權(quán)交易，跟蹤督辦大宗交易和重點項目，保證了交易活動的公正、規(guī)范。
    2.5  搭建橋梁，創(chuàng)新服務
各地的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)不斷地開創(chuàng)新業(yè)務為企業(yè)服務。吉林長春產(chǎn)權(quán)交易中心創(chuàng)新服務功能，為銀行與企業(yè)搭建快捷融資平臺，推動企業(yè)健康發(fā)展。在做好各類產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務的同時，開展非上市公司股權(quán)登記托管和股權(quán)質(zhì)押業(yè)務，協(xié)助中小微企業(yè)融資，在一定程度上緩解了中小微企業(yè)的融資難題。以創(chuàng)新服務，贏得企業(yè)信賴，從而推動企業(yè)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，促進大宗物資及其他采購業(yè)務進場。

3  各地企業(yè)大宗物資采購的創(chuàng)新模式
    2012年12月，黑龍江省國資委頒發(fā)了《關于進一步加強出資企業(yè)物資采購管理的通知》（黑國資辦[2012]307號），要求國有企業(yè)大宗物資采購行為必須全過程公開并置有效的監(jiān)督管理之下。哈爾濱市國資委指定哈爾濱產(chǎn)權(quán)交易中心為承辦機構(gòu)。
    經(jīng)過數(shù)月的運行，哈爾濱產(chǎn)權(quán)交易中心已完成和正在推進的大宗采購項目近10宗，采購預算金額近3億元。2013年9月24日，順利完成500臺公交車輛采購項目，此次采購項目是哈爾濱交通系統(tǒng)歷史上最大一次的公交車采購項目，采購預算金額高達2.5億元，受到各方的關注。最終，宇通客車等五家知名廠商中標，其中有四家廠商是上市公司，節(jié)約資金883萬元。
    目前，內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心正在整合資源，搭建國有企業(yè)大宗物資和服務采購平臺，為國有企業(yè)集中采購提供服務。2013年10月24日，內(nèi)蒙古鹽業(yè)公司8輛生產(chǎn)性載貨汽車通過內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心“金馬甲”競價采購系統(tǒng)，取得了圓滿成功。標的采購底價68.05萬元，最終以66.05萬元成交，為自治區(qū)鹽業(yè)公司節(jié)省資金2萬元，降幅達3%。
    2010年10月，義烏市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、義烏市公共資源交易管理辦公室聯(lián)合下發(fā)《關于規(guī)范國有企業(yè)貨物、服務采購的實施意見》（義烏市國資局發(fā)[2010]84號），規(guī)范了國有企業(yè)采購管理。經(jīng)過三年的運作，義烏產(chǎn)權(quán)交易所國企采購工作取得階段性成果。2011年完成項目53項，預算金額7923萬元，交易金額7368萬元；2012年完成項目123項，預算金額16535萬元，交易金額15272萬元；2013年截止到9月，完成項目109項，預算金額22987萬元，交易金額19208萬元；累計節(jié)約資金5597萬元。
    在開展國有企業(yè)集中采購方面，廣州、廣西、重慶等省市也在積極的探索與實踐。大宗物資采購平臺的搭建，不僅使國資委作為出資人的監(jiān)管職能得到了加強，同時為國有企業(yè)節(jié)約了資金，產(chǎn)權(quán)市場功能得到擴展，充分展現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)交易市場的優(yōu)勢，實現(xiàn)了多方共贏的局面。

4  產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)可為企業(yè)大宗物資采購提供規(guī)范服務
    根據(jù)項目的實際情況，按照類別可分為標準化采購和非標準化采購，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)選擇采用一種或多種方式相結(jié)合的方法，為企業(yè)實施大宗物資采購服務。在標準化采購方面主要有下面幾種方式：網(wǎng)絡競價、反向競價、一次性報價及其他方式；在非標準化采購方面主要有：招標，結(jié)合競爭性談判及電子招標。在具體操作時，將對幾個關鍵點采取防控措施，保證采購業(yè)務順利完成。
    1、招標文件的擬定。在滿足需求的情況下，盡量放寬選擇條件，少設定限制，發(fā)揮最大可能性征集到更多符合條件的意向方，從而有利于招標的順利實施。
    2、嚴格辦理手續(xù)。對報名參與投標的機構(gòu)進行嚴格資格審查，并通過網(wǎng)絡和其他相關手段進行核實，采用網(wǎng)絡和經(jīng)濟結(jié)合的手段把那些有不良企圖的投標者拒之門外。
    3、采取嚴格內(nèi)控制度。嚴肅員工紀律，杜絕內(nèi)幕交易，從源頭上預防腐敗。對投標人信息予以嚴格保密，保護投標人的合法利益，形成良好的競爭市場。
    4、加強標后管理。對標后執(zhí)行情況收集信息，進行跟蹤服務。對于在招標過程中出現(xiàn)違約的企業(yè)，整理后向政府監(jiān)管部門予以報告，加大懲罰力度，列入黑名單，以后不允許進場交易。對于違規(guī)嚴重的企業(yè)責成有關部門對其實施行政處罰或追究其法律責任。
    通過產(chǎn)權(quán)交易市場無論進行“賣”與“買”，對國有企業(yè)而言，都可達到預防腐敗的目的。對企業(yè)實施大宗物資采購服務，是產(chǎn)權(quán)交易市場內(nèi)在功能的具體體現(xiàn)，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。
    （作者為吉林長春產(chǎn)權(quán)交易中心 馮玉石）