中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)歷年課題研究喜結(jié)碩果
中國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)或協(xié)會(huì))自2011年成立起,特別是自黨的十八大以來(lái),在國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo),圍繞推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系建設(shè)目標(biāo),根據(jù)政府授權(quán)委托任務(wù)和會(huì)員單位一致性訴求,高度重視并積極開(kāi)展理論研究和實(shí)務(wù)研究工作,形成了系列課題研究成果。這些成果包括:
一、2012年,協(xié)會(huì)受國(guó)務(wù)院國(guó)資委產(chǎn)權(quán)局的委托,組織完成了全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系規(guī)范化課題研究工作,形成了《中國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)體系規(guī)范化研究》報(bào)告。該課題研究報(bào)告明確了產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)體系涵蓋的統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)對(duì)象、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、報(bào)送流程和統(tǒng)計(jì)分析方法在此基礎(chǔ)上,制定了《產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作制度》為協(xié)會(huì)組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)工作奠定了基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)體系規(guī)范化研究,是本協(xié)會(huì)成立以來(lái)受托完成的第一個(gè)兼有學(xué)術(shù)性和應(yīng)用性的課題,是協(xié)會(huì)貫徹國(guó)務(wù)院國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)提出的“起好步、開(kāi)好局”重要指示的成果,也是踐行協(xié)會(huì)服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)會(huì)員宗旨的成果,對(duì)于推動(dòng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑統(tǒng)一產(chǎn)生了奠基作用。
二、2013年,為深入貫徹落實(shí)中發(fā)〔2013〕9號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2013〕22號(hào)、國(guó)辦函〔2013〕63號(hào)和國(guó)資黨委紀(jì)檢〔2013〕97號(hào)文件關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)化改革精神,實(shí)行統(tǒng)一信息披露、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一過(guò)程監(jiān)測(cè)“四統(tǒng)一”,協(xié)會(huì)組織開(kāi)展了推進(jìn)行業(yè)“四統(tǒng)一”研究,形成了《產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)“四統(tǒng)一”工作方案》,并在中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)二屆二次理事會(huì)上通過(guò),為凝聚行業(yè)共識(shí)、統(tǒng)一行業(yè)思想,推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)“四統(tǒng)一”,建設(shè)行業(yè)“四統(tǒng)一”信息集成服務(wù)平臺(tái),提供了決策參考和研究支持。
三、2014年,為組織開(kāi)展職業(yè)資格認(rèn)證工作,協(xié)會(huì)聯(lián)合北京大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)在深入研究的基礎(chǔ)上,組織編印產(chǎn)權(quán)交易理論與實(shí)務(wù)、政策法規(guī)匯編、典型案例培訓(xùn)教材工作,形成《產(chǎn)權(quán)交易理論教材》、《產(chǎn)權(quán)交易學(xué)》、《政策法律匯編(上、下)》、《典型案例匯編(1)》。這些研究成果和培訓(xùn)教材,為協(xié)會(huì)開(kāi)展會(huì)員培訓(xùn)和從業(yè)資格認(rèn)證工作,奠定了工作基礎(chǔ)。同時(shí),為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,主動(dòng)應(yīng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)與主管部門脫鉤的新形勢(shì),組織開(kāi)展中國(guó)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)頂層設(shè)計(jì)課題研究,形成了研究報(bào)告,為行業(yè)發(fā)展提供了規(guī)劃思路。
四、2013至2015年,協(xié)會(huì)組織開(kāi)展公共資源交易平臺(tái)政策體系研究,兩次向國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司匯報(bào)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)化改革工作情況并聽(tīng)取指導(dǎo)意見(jiàn)。當(dāng)國(guó)家發(fā)展改革委牽頭啟動(dòng)《關(guān)于整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)的方案》制訂工作時(shí),協(xié)會(huì)主動(dòng)向產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門產(chǎn)權(quán)局匯報(bào),在產(chǎn)權(quán)局具體指導(dǎo)下,研究起草了《關(guān)于全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)情況匯報(bào)提綱》,并向調(diào)研工作組進(jìn)行了專題匯報(bào),為國(guó)家發(fā)展改革委牽頭起草的《關(guān)于整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)的方案(征求意見(jiàn)稿)》(發(fā)改辦法規(guī)〔2014〕590號(hào))反映了行業(yè)訴求,提供了決策建議,也為協(xié)會(huì)出臺(tái)系列文件,加強(qiáng)政府溝通協(xié)調(diào),引導(dǎo)會(huì)員機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與地方政府溝通協(xié)調(diào),穩(wěn)妥有序參與整合建立公共資源交易平臺(tái)工作,維護(hù)會(huì)員獨(dú)立法人地位和市場(chǎng)主體地位,統(tǒng)一了基調(diào)和口徑。2015年,為貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2015〕63號(hào)文件,圍繞國(guó)務(wù)院整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)的決策,及時(shí)組織研究,在行業(yè)組織調(diào)研的基礎(chǔ)上,形成工作報(bào)告,向中央紀(jì)委、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委報(bào)告有關(guān)推進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)化改革情況,反映會(huì)員訴求,提出8條建議,得到了高度重視。這些研究成果為國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)整合建立統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)資廳產(chǎn)權(quán)〔2015〕629號(hào))文件提供了決策建議。
五、2015年,受國(guó)務(wù)院國(guó)資委委托,進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)股方式發(fā)展混合所有制,推動(dòng)國(guó)企增資擴(kuò)股進(jìn)場(chǎng)有序進(jìn)行,協(xié)會(huì)組織開(kāi)展“國(guó)有企業(yè)增資擴(kuò)股操作規(guī)則”研究起草工作,編制起草了《國(guó)有企業(yè)增資擴(kuò)股操作規(guī)則(試行)》稿及其配套文件及文本。在此基礎(chǔ)上,按照國(guó)資委產(chǎn)權(quán)局就協(xié)會(huì)制定增資擴(kuò)股業(yè)務(wù)行業(yè)規(guī)范的要求,協(xié)會(huì)組織研究起草了《國(guó)有企業(yè)增資業(yè)務(wù)規(guī)范(試行)》及配套文本,為規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)內(nèi)國(guó)有企業(yè)增資活動(dòng)奠定了制度基礎(chǔ)。
六、2016至2017年,為貫徹落實(shí)中發(fā)〔2015〕22號(hào)文件,協(xié)會(huì)組織開(kāi)展產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)全面而系統(tǒng)的研究,形成了《中國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的特質(zhì)屬性、功能定位和支撐體系實(shí)證研究》、《產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)統(tǒng)一性、規(guī)范性、高效性和服務(wù)性研究》,并在此基礎(chǔ)上通過(guò)中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社編撰出版行業(yè)理論文獻(xiàn):《中國(guó)產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)研究報(bào)告》、《中國(guó)產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)前瞻性研究》、《中國(guó)產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)經(jīng)典案例》。這些研究成果屬于全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)首次對(duì)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行全面系統(tǒng)的基礎(chǔ)研究,明確了產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)特質(zhì)屬性、功能定位和支撐體系,總結(jié)了產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展歷程、發(fā)展成就和發(fā)展規(guī)律,展示了產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)經(jīng)典案例、發(fā)展全貌和前景趨勢(shì),為促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)戰(zhàn)略升級(jí),建設(shè)產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng),凝聚統(tǒng)一了行業(yè)思想與認(rèn)識(shí),提振動(dòng)員了行業(yè)精神與力量。
七、2018年,為貫徹落實(shí)黨的十九大精神,推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)建設(shè),協(xié)會(huì)組織開(kāi)展了6個(gè)專項(xiàng)題課題研究。一是企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易立法課題研究,起草了《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易法(草案)》議案材料,提交到全國(guó)人大交由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé),并在國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部等部委征求了意見(jiàn)。二是完成了全國(guó)產(chǎn)權(quán)行業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)行業(yè)指數(shù)體系研究與構(gòu)建,為建立有效的產(chǎn)權(quán)交易指數(shù),反映產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和資源要素配置情況,進(jìn)而為制定實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供決策建議。三是產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理課題研究,形成了《產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交易業(yè)務(wù)全面風(fēng)險(xiǎn)管理研究》報(bào)告和《產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交易業(yè)務(wù)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》。四是產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)信用體系建設(shè)課題,形成了《產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)信用體系建設(shè)研究報(bào)告》和《產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)信用體系建設(shè)指引》。五是產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)要素市場(chǎng)化交易研究課題,形成了《產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)要素市場(chǎng)化配置研究》報(bào)告。六是企業(yè)增資業(yè)務(wù)中產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的作用課題,形成了《產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)在企業(yè)增資業(yè)務(wù)中發(fā)揮的功能研究》報(bào)告。這些專題研究為推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)法治建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管理防范、信用體系建設(shè)、服務(wù)功能完善和業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展提供了理論指導(dǎo)和制度范本。
在總結(jié)專題研究成果和整理慶祝產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)30周年系列活動(dòng)材料的基礎(chǔ)上,編撰行業(yè)理論文獻(xiàn)《中國(guó)產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)專題研究》和《中國(guó)產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)30年回顧與展望》。
八、2019年,為貫徹落實(shí)國(guó)辦函〔2019〕41號(hào)文件精神,適應(yīng)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)新形勢(shì),引領(lǐng)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)積極參與深化公共資源交易平臺(tái)整合共享,協(xié)會(huì)組織開(kāi)展產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)參加公共資源交易平臺(tái)建設(shè)實(shí)踐研究,在組織調(diào)研和專題研究的基礎(chǔ)上,形成了《關(guān)于推廣重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)參與我國(guó)公共資源交易平臺(tái)體系建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)的建議》和《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的建議》,并向國(guó)家發(fā)展改革委和各地政府部門推廣重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)與重慶市公共資源交易中心一體化、企業(yè)化、市場(chǎng)化先進(jìn)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),提出產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)貫徹落實(shí)“41號(hào)”文件意見(jiàn)建議,為公共資源交易市場(chǎng)化改革提供產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和方案。
同年,受國(guó)務(wù)院國(guó)資委產(chǎn)權(quán)局委托,開(kāi)展了產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)從事中央企業(yè)進(jìn)場(chǎng)交易業(yè)務(wù)資質(zhì)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制研究,形成了研究報(bào)告,為國(guó)務(wù)院國(guó)資委產(chǎn)權(quán)局實(shí)施開(kāi)展中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作提供了決策建議。
九、2019年至2020年,為貫徹落實(shí)《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》,協(xié)會(huì)啟動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),制定了《中國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》,完成了產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研究,制定了《產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)規(guī)范》、《產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)交易業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)通用規(guī)范》和《產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)收費(fèi)行為規(guī)范》等五項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。已于今年4月在全國(guó)信用信息公共平臺(tái)上公開(kāi)發(fā)布并正式施行。
十、2014年至今,產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)中介服務(wù)會(huì)員管理制度研究是一項(xiàng)持續(xù)性工作。應(yīng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委產(chǎn)權(quán)局要求,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)會(huì)員統(tǒng)一規(guī)范管理,協(xié)會(huì)組織開(kāi)展了經(jīng)紀(jì)會(huì)員管理制度研究起草工作,2015年形成了《中國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)經(jīng)紀(jì)會(huì)員管理辦法(試行)》,2016年至2017年不斷完善調(diào)整,研究成果為協(xié)會(huì)會(huì)員管理辦法修訂,建立市場(chǎng)服務(wù)分會(huì),建立國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)紀(jì)會(huì)員執(zhí)業(yè)行為規(guī)范提供了研究支持。2019年,為進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)服務(wù)會(huì)員管理,維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)秩序,根據(jù)中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)第25次工作協(xié)調(diào)會(huì)議精神,協(xié)會(huì)組織開(kāi)展了產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)中介服務(wù)會(huì)員管理制度建設(shè)研究,形成了《中國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)服務(wù)會(huì)員管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》。今年,按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求,將進(jìn)一步推進(jìn)此項(xiàng)研究工作任務(wù)。這項(xiàng)持續(xù)性研究任務(wù)對(duì)于規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)秩序,完善產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系和自律與風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)具有重要意義。
今年以來(lái),協(xié)會(huì)受國(guó)務(wù)院國(guó)資委相關(guān)廳局委托,正在組織開(kāi)展國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化資本運(yùn)作能力和以融促產(chǎn)研究、產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)“十四五”規(guī)劃編制研究、上市公司風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)測(cè)分析項(xiàng)目、中央企業(yè)商譽(yù)有關(guān)問(wèn)題課題研究項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究體系建設(shè)研究等課題,為國(guó)資監(jiān)管、國(guó)企改革提供智力支撐,為促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論指導(dǎo)。同時(shí),協(xié)會(huì)正推動(dòng)協(xié)會(huì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易分會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易分會(huì)(籌)和“一帶一路”產(chǎn)權(quán)交易分會(huì)組織開(kāi)展《城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)研究》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新研究》和《“一帶一路”建設(shè)中的產(chǎn)權(quán)交易法律關(guān)系研究》等專題研究,推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供研究基礎(chǔ)。