上海國資委副主任林益彬4月13日在由中國企業(yè)國有產權交易機構協(xié)會主辦的推進產權市場融入全國統(tǒng)一大市場建設高峰論壇上表示，經過30多年的探索實踐，產權市場已經成為我國資本市場的重要組成部分。

我國產權市場經歷了從無到有、從小到大、從單一到多元的發(fā)展歷程，中國企業(yè)國有產權交易機構協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2021年我國產權交易市場共實現(xiàn)交易額22.11萬億元；2012-2021年的10年間，產權交易市場累計交易額突破90萬億元，年均復合增長率29%，有效推動了各類要素資源有序流轉、優(yōu)化配置，尤其在助力國資國企改革發(fā)展、完善國資監(jiān)管方面發(fā)揮了重要作用。

黨的二十大報告提出，要構建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優(yōu)化營商環(huán)境。2022年，中共中央 國務院《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）出臺，從全局和戰(zhàn)略高度為今后一個時期建設全國統(tǒng)一大市場提供了行動綱領?！兑庖姟访鞔_，加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環(huán)的關鍵堵點，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強轉變，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。

林益彬表示，對照高標準市場體系建設和全國統(tǒng)一大市場要求，目前我國產權市場在一體化水平、規(guī)范化程度和服務能力等方面還有很大提升的空間，市場監(jiān)管主體不明確、市場規(guī)則體系不完善、市場布局結構不合理、交易機構的服務能力不強。中國產權協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在協(xié)會70家產權交易機構會員中，有58家為公司制（其中54家為有限責任公司，4家為股份有限公司），8家為事業(yè)單位和4家為全民所有制企業(yè)；47家為國有獨資，9家為國有控股，12家為事業(yè)單位法人或全民所有制企業(yè)，2家為非國資控股。同時，產權交易機構運營模式多樣。

林益彬表示，我國產權市場多點散發(fā)、規(guī)模偏小，項目推介能力、價格發(fā)現(xiàn)能力不強，規(guī)范經營和防范風險能力弱，市場化配置資源水平亟待提升。一是明確監(jiān)管責任主體。在國家層面，考慮到產權市場的歷史沿革，以及目前產權市場主要承擔服務國資國企改革發(fā)展任務，且國務院國資委作為國有產權交易的行業(yè)主管部門，建議由國務院國資委會同國家發(fā)改委、財政部、證監(jiān)會等部門統(tǒng)籌協(xié)調、研究制定全國產權市場改革發(fā)展的重大方針政策，研究提出全國產權市場中長期發(fā)展規(guī)劃。

二是完善市場規(guī)則體系。在法律、法規(guī)層面建立產權市場制度體系。推進產權市場相關立法進程，啟動制定《產權市場監(jiān)督管理條例》，為全國統(tǒng)一產權大市場建設提供市場基本規(guī)范。同時，加快制定全國統(tǒng)一產權市場的各項制度規(guī)則，實現(xiàn)產權交易行業(yè)的規(guī)范化、標準化，為統(tǒng)一的產權市場奠定制度基礎。

三是優(yōu)化市場布局結構。《意見》中提出“鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經濟圈、長江中游城市群等區(qū)域，在維護全國統(tǒng)一大市場前提下，優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設工作”，建議選擇重點區(qū)域率先建設一體化產權交易市場，創(chuàng)新破解制約跨區(qū)域資源優(yōu)化配置的行政壁壘和制度障礙，提高市場集中度，分步推進全國產權市場一體化進程，在跨區(qū)域一體化市場推動中總結經驗逐步擴大到其他區(qū)域?，F(xiàn)階段，建議國務院國資委、國家發(fā)展改革委牽頭，會同三省一市加大長三角產權市場一體化建設推進力度，為后續(xù)建立其他中心市場積累經驗。穩(wěn)妥有序推進現(xiàn)有產權交易機構重組整合，逐步形成區(qū)域中心市場格局，助力多層次資本市場建設。

林益彬表示，統(tǒng)一、規(guī)范、高效的產權大市場建設任務艱巨、任重道遠，需要從國家到地方統(tǒng)一思想、凝聚共識，需要監(jiān)管部門和市場參與主體為加快構建全國統(tǒng)一、規(guī)范、高效的產權交易市場共同努力，穩(wěn)步推進，久久為功。